近年来备受瞩目的金融监管体制改革终于尘埃落定。3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，根据该方案，不再保留银监会、保监会，改为组建中国银行保险监督管理委员会。

3月13日，北京金融街15号门前出现了不常见的一幕：不少人排着队在门前留影，用镜头记录下可能将成为历史的两个部委。当日，国务院机构改革方案亮相，保监会、银监会将不再保留。事实上，在近年来金融业混业经营的大趋势下，监管机构合并的预期已经日益高涨。随着两大监管机构的合并，我国金融业监管格局也将重新厘定，“九龙治水”、监管真空、监管重复等问题有望解决。

回归混业监管

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，根据该方案，不再保留银监会、保监会，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。

国务委员王勇介绍，中国银行保险监督管理委员会的设立，是为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。该机构的主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。此外，银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行。

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富表示，银监会、保监会合并的好处在于，将外部沟通协调转化为内部部门之间的沟通协调，有利于解决统筹协调金融发展。央行统领拟订银保法规和审慎监管制度职责，可以克服部门之间议而不决，或者部门利益主导部门间沟通协调的问题。监管理念基本框架没有调整，可以在不引起混乱的情况下快速进入实施阶段。

而对于央行监管职能的变化，央行研究局局长徐忠也给出了官方解读。徐忠表示，将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行，使监管部门专注于监管执行，提高监管的专业性有效性，强化中央银行宏观审慎管理职能。徐忠明确，央行承担的重要发展职能包括，统筹金融业发展规划，相关金融监管部门不再编制本部门发展规划，以实现发展与监管职能分离；统筹金融业立法，金融立法不再各自为政，避免不同法律之间存在冲突、部分法律立法进程滞后等问题；统筹金融业并购重组、对外开放的安全审查。